Plantas de celulosa y cuenca del río Uruguay
Por Jorge Daneri

Necesidad de un diálogo político y social incansable con el Gobierno de Uruguay y su pueblo: Este diálogo no existió en gran medida por una corresponsabilidad de los gobiernos en los momentos que eran más que sustantivos y necesarios. El diálogo debe posibilitar un proceso hacia una solución política sentida y legitimada por los gobiernos y sus sociedades. Necesidad de un acuerdo trilateral de gestión de cuenca: El conflicto tiene su razón de ser, no solo por la violación del Estatuto del río Uruguay, sino y fundamentalmente por la inexistencia de un marco jurídico de gestión de la cuenca como es el caso de la Directiva Marco de gestión de cuencas de la Unión Europea 2000/60. Se potencia el conflicto también en la inexistencia de un Programa de protección, preservación y sustentabilidad del río Uruguay.Los Estados intervinientes están obligados a la aplicación del principio precautorio, debiendo repensarse la escala macroeconómica y el modelo productivo y la potencial y concreta gravedad de los impactos sociales, ecológicos y económicos, directos e indirectos, que el modelo planteado impone a las economías locales y regionales a escala humana. Estos mega-emprendimientos, mínimamente, no se pueden radicar en la cuenca del río Uruguay.Se deben realizar no solo estudios de impactos ambientales acumulativos, sino también una evaluación ambiental estratégica de la cuenca (EAE) sobre la base de un marco regulatorio previamente acordado entre los estados que se ubican en la cuenca del río Uruguay. No se puede aceptar la realización de EIAs fragmentadas sobre la mirada de proyectos puntuales, sino sobre una visión y gestión de cuenca, como lo enseña la Directiva Marco Europea ya referenciada.En el marco del Mercosur se debe hacer una fuerte revisión y denuncia de tratados que debilitan gravemente nuestra soberanía nacional. Asignar fondos a Uruguay si como fruto del diálogo se necesita fortalecer la posición económica del hermano país ante decisiones de significación para resolver el conflicto, y litigar conjuntamente si los países del norte involucrados y sus empresas así lo deciden.El escenario inmediatoEl futuro inmediato indica la posibilidad de la clausura de la planta de Botnia si se confirma su contaminación. Esto originará un nuevo conflicto o la agudización del existente, pues deberá intervenir, si no lo hace el Estado Uruguayo y la propia CARU, la CIJ, mediante una o más solicitudes de medidas cautelares del Estado Argentino a los efectos de peticionar su clausura y cierre. No se puede avanzar en la profundización del conflicto al agudizar decisiones unilaterales en la gestión de una cuenca compartida y no hacer honor a la petición de la CIJ en el sentido del deber hacer precisamente lo contrario, oxigenar y facilitar la negociación y no profundizar la tensión social y política sobre la sistemática consumación de hechos (autorizaciones administrativas y construcción de obras sin intervención de la CARU). El 10 de diciembre accederemos a la Memoria (demanda) Argentina ante La Haya y a la respuesta del Estado Uruguayo. Estos documentos reservados exclusivamente para los funcionarios designados al efecto son a la fecha inaccesibles para cualquier ciudadano. Esto limita nuestra reflexión profunda, lo que debe ser comprendido por la gente, y en particular el pueblo de Gualeguaychú. Nada podemos decir de la prueba producida por la Argentina y Uruguay, más allá de las valoraciones jurídicas expuestas en algunos documentos previos a la Memoria formulada ante La Haya.La sentencia de la Corte Internacional de La Haya. El diálogo será incansable, pero si el mismo no resulta positivo, la CIJ tendrá en sus manos la posibilidad de una buena sentencia, que puede ser una lección histórica y relevante para los pueblos y gobiernos del mundo, que indique todo lo que mínimamente se debe hacer para la preservación, protección y sustentabilidad de las cuencas de aguas dulces, sus territorios y sus gentes, por siempre.

Jorge Daneri es un reconocido abogado ambientalista e integra la mesa ambiental de la Coalición Cívica.

www.elargentino.com.ar Gualeguaychu 8 de octubre de 2007.